川陕革命老区振兴发展研究学术研讨会会议综述
作者： 来源： 发表于：2016年12月27日 文章点击数：40810
2016年12月16日，由四川文理学院主办，四川革命老区发展研究中心承办的“川陕革命老区振兴发展研究”学术研讨会在四川文理学院莲湖校区举行。会议由四川文理学院校长王成端教授主持，达州市人大教科文卫委员会副主任委员龚兢业、市社联副主席李怀兵、市委党校副教授杨登述、市博物馆馆长王平、市委政研室农村科、改革一科科长李弘扬、市发改委综合科科长陈闯、市委党史研究室编研科科长郑丽天、市政府方志办公室科长邓高、市委党校科研部副主任薛宗保等市级部门的专家，以及四川文理学院副校长徐晓宗教授、四川革命老区发展研究中心主任刘长江教授、教务处处长邓杰教授、科技处处长程碧英教授、校地合作处处长王小奎副教授、财经管理学院院长傅忠贤教授、成良臣教授等专兼职研究人员参加了研讨会。
来自高校的研究人员和地方政府职能部门的30余位专家学者围绕“汇聚老区振兴对策，打造四川特色智库”这一研讨主题，将理论研究与工作实践结合起来，进行了广泛深入的探讨和交流，探讨川陕革命老区的发展路径，并提出了许多富有创见的意见和建议。
刘长江教授首先对《川陕革命老区振兴发展规划》的重点任务、突出的亮点和明确的支持政策进行了解读，指出川陕革命老区在西部具有独特的区位优势，对中国革命贡献巨大，并且资源丰富，具有巨大的开发潜力。《川陕革命老区振兴发展规划》是国家区域协调发展战略的革命老区振兴规划，是川陕革命老区重大的历史发展机遇。规划的区域以原川陕苏区为核心，形成丝绸之路经济带和长江经济带的重要通道，建有清洁能源、特色农产品生产加工基地和军民融合产业示范基地，也是红色文化传承区和生态旅游目的地。经济发展“三带三走廊”空间布局，有助于加快同步全面建成小康社会的宏伟目标。《规划》的重点任务包括破解基础设施瓶颈制约、促进资源开发与特色产业发展、推进老区精准扶贫精准脱贫、全面提升基本公共服务水平、推动区域合作与改革开放、加强生态建设与环境保护及统筹城乡协调发展等。规划中四川的五个市要划中心、扶产业、依托优势旅游资源发展旅游经济、挖掘历史文化资源促进文化产业发展，才能打破发展中遇到的制约因素。
龚兢业认为，要“抢抓振兴机遇，补齐扶贫短板”，就要大力发展红色旅游，将达州的红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，逐步建立起完整的旅游产业体系，进而发挥出旅游业的关联带动作用，实现脱贫攻坚、推动老区经济社会的协调发展，发挥新时期发展红色旅游的历史意义和现实意义。
覃清、蒋吉平向大会提交的调研论文以达州市为例探讨了区域性中心城市发展问题，认为要科学定位城市发展，明确城市发展方向，不能盲目仿效，对其他城市进行简单复制，要符合达州地方实际，要更加注重城市内涵发展，加快城乡一体化发展，增强城市综合承载能力，加大环境保护力度和风险防范机制建设，广泛筹集城市建设资金，精细管理巩固城市建设成果，这样才能将达州市建设成川渝陕结合部中心城市，发展成为容物流集散、文化交流、经济合作、生态旅游、宜居环境为一体的现代化都市。
杨登述对革命老区基本公共服务减贫问题进行了探讨，认为达州作为秦巴山区集中连片扶贫开发重点区域，是四川贫困人口最多、脱贫任务最重的一个市州。因此基本公共服务供给对于革命老区减贫具有重要的作用和重大的意义，有助于减少贫困人口总数、缩小贫富差距，储备人力资本，改善生产、生活环境成为阻断贫困代际传递的有效途径。具体表现为：能完善农业基础设施，提高生产效率；能促进农村通脉，农民活思；能帮助弱者减少开支，减少社会排斥；能促成农村人力资本形成，改变人生发展路径。
郑丽天在关于达州红色文化及其产业发展的创新问题上认为，作为老区人民中的一员，我们应该有振兴老区红色文化的责任担当。在红色文化战略定位上，达州是红色文化传承区的重要区域。因此，我们要找准达州红色文化发展的主题，也就是要体现出达州红色文化的中心（灵魂），围绕“川陕革命根据地主战场”为主题做文章。要在深入挖掘丰富的旅游资源、大力发展红色旅游，努力打造全国知名的红色旅游品牌。并且在实现老区群众物质生活的脱贫致富的同时，实现精神文化的脱贫。
王平认为，川陕革命老区振兴发展的一个重要内容就是文化振兴。在深入挖掘红色文化的同时，达州最具特色的文化资源——巴文化也需要深入挖掘。达州城坝遗址和罗家坝遗址是最具代表性的巴文化遗址，出土文物十分丰富，具有其他地方难以比拟的巴文化资源优势。巴文化的发掘和打造可以为革命老区振兴发展带来地方特色文化的助力。
李怀兵指出，四川革命老区发展研究中心作为高校的研究机构，在与达州的社科研究机构紧密合作中开展了不少的工作，取得了一些重要的研究成果。在《川陕革命老区振兴发展规划》提供的机遇下，四川革命老区发展研究中心与市社科联等其他部门还需要紧密配合，将如何加强川渝陕区域协作能力、如何创新川陕革命老区振兴发展的体制和机制、如何加大改革开放的力度等问题作为重大课题进行研究，为老区的建设发展提供决策建议。
邓高指出，要充分理解、贯彻和落实国务院关于《川陕革命老区振兴发展规划》，必须成立专门的研究机构肩负起对接《川陕革命老区振兴发展规划》的智库作用。四川文理学院四川革命老区发展研究中心具有作为川陕革命老区振兴发展智库的有利条件，因此建议以四川革命老区发展研究中心为基石，组建“川陕革命老区振兴发展研究院”，实行一套班子两块牌子，创办“川陕革命老区振兴发展高校联盟”，形成川陕革命老区振兴发展的智库。
陈闯结合《川陕革命老区振兴发展规划》的编订历程指出，规划的出台意义重大，是老区各市多年争取的结果，顺应了老区人民的期盼。就当前而言，如何抓住机遇，将规划具体实施落实十分重要。规划的落地需要全省的协同，也需要老区各市的不同职能部门的协调配合。就市级地区而言，规划的重大项目的落实、将国家政策细化落实、争取综合改革试点，是落实《川陕革命老区振兴发展规划》的重点所在，每个方面的问题都需要广大社科工作者认真研究。
徐晓宗对《川陕革命老区振兴发展规划》提出了三点看法，一是要坚持党政统筹，二是在振兴革命老区发展的过程中要发挥市场作用，三是要鼓励社会参与，特别是大力吸收社会资本加入到老区振兴发展中来。要发挥党政、市场和社会的三方作用，突出基础设施、产业、民生的三项重点，重视抓实资金、帮扶、考核在川陕革命老区扶贫脱贫工作中的效果，强化党建、创新、教育三大引力，增强川陕革命老区振兴的内生动力。
傅忠贤指出，《川陕革命老区振兴发展规划》中特别值得注意的是关于“秦巴山区生态文明建设先行先试”的政策。这实际上给了川陕革命老区发展的一个巨大空间。“先行先试”是一个内涵丰富的政策宝库，对川陕革命老区振兴发展的辐射带动作用意义重大，川陕革命老区应该抓住“先行先试”的机遇，从“生态文明建设”为突破口，建立一个促进区域整体发展的经济建设体系，实现川陕革命老区经济的振兴发展。
王成端校长在总结时强调，《川陕革命老区振兴发展规划》的出台，突出了达州作为革命老区核心区域和在区域发展中的重要地位和支撑作用。达州要着眼在川陕革命老区区域的特殊性，坚定不移地走振兴老区之路，抢抓国家实施的“川陕革命老区振兴发展规划”、“精准扶贫”、“一带一路”、西部大开发等重大机遇；想尽一切办法求得自身造血、纵向扶持、横向支持、全民参与；从市情入手，围绕政策、项目和资金，把工作聚焦到发展的要素、环境、途径等重点环节上来；强化与南充、广元、巴中、汉中、安康等周边市州的联动，加大向上争取政策资金支持的力度，把规划提出各项目标任务落地落实。
四川文理学院作为川东地区唯一一所省属普通本科高校，根据现实要求，着眼于综合改革的顶层设计确立“建设特色鲜明、优势突出的高水平大学”的发展目标。《川陕革命老区振兴发展规划》的出台，使学校转型发展、主动融入区域经济社会发展全局等方面获得千载难逢的大好机遇。规划发布以来，学校更加积极主动融入国家振兴川陕革命老区发展战略及地方发展战略，服务区域社会经济发展。今年九月初，学校通过“校政联手、校企联姻”的模式，与达州市人民政府、重庆机器人学会合作，共建智能制造学院和智能制造产业技术研究院，集聚优势资源，着力为政府决策和地方产业转型发展贡献智力，为达州及其周边地市智能制造产业培育一流人才，打造川东北地区智能制造产业高水平研发地和高层次人才集聚地。希望各位领导、专家学者多关心、支持学校智能制造学院和智能制造产业技术研究院的发展。
四川革命老区发展研究中心作为研究革命老区经济社会、历史文化问题的省级哲学社会科学重点研究基地，不仅是学术交流中心，更是革命老区当代发展研究中心、红色资源开发和利用中心、情报信息中心和咨询服务中心，因此要强化服务地方意识，打造新型智库；加强科研成果信息报送，建立信息报送常态机制；组建高水平研究团队，发布、申报、研究有关《川陕革命老区振兴发展规划》的课题。要充分发挥科研平台的作用，宣传《川陕革命老区振兴发展规划》为推进革命老区经济社会文化的可持续发展提出更多、更有价值的观点、对策建议，为老区地方政府的决策提供参考。
来自高校的研究人员和地方政府职能部门的30余位专家学者围绕“汇聚老区振兴对策，打造四川特色智库”这一研讨主题，将理论研究与工作实践结合起来，进行了广泛深入的探讨和交流，探讨川陕革命老区的发展路径，并提出了许多富有创见的意见和建议。
刘长江教授首先对《川陕革命老区振兴发展规划》的重点任务、突出的亮点和明确的支持政策进行了解读，指出川陕革命老区在西部具有独特的区位优势，对中国革命贡献巨大，并且资源丰富，具有巨大的开发潜力。《川陕革命老区振兴发展规划》是国家区域协调发展战略的革命老区振兴规划，是川陕革命老区重大的历史发展机遇。规划的区域以原川陕苏区为核心，形成丝绸之路经济带和长江经济带的重要通道，建有清洁能源、特色农产品生产加工基地和军民融合产业示范基地，也是红色文化传承区和生态旅游目的地。经济发展“三带三走廊”空间布局，有助于加快同步全面建成小康社会的宏伟目标。《规划》的重点任务包括破解基础设施瓶颈制约、促进资源开发与特色产业发展、推进老区精准扶贫精准脱贫、全面提升基本公共服务水平、推动区域合作与改革开放、加强生态建设与环境保护及统筹城乡协调发展等。规划中四川的五个市要划中心、扶产业、依托优势旅游资源发展旅游经济、挖掘历史文化资源促进文化产业发展，才能打破发展中遇到的制约因素。
龚兢业认为，要“抢抓振兴机遇，补齐扶贫短板”，就要大力发展红色旅游，将达州的红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，逐步建立起完整的旅游产业体系，进而发挥出旅游业的关联带动作用，实现脱贫攻坚、推动老区经济社会的协调发展，发挥新时期发展红色旅游的历史意义和现实意义。
覃清、蒋吉平向大会提交的调研论文以达州市为例探讨了区域性中心城市发展问题，认为要科学定位城市发展，明确城市发展方向，不能盲目仿效，对其他城市进行简单复制，要符合达州地方实际，要更加注重城市内涵发展，加快城乡一体化发展，增强城市综合承载能力，加大环境保护力度和风险防范机制建设，广泛筹集城市建设资金，精细管理巩固城市建设成果，这样才能将达州市建设成川渝陕结合部中心城市，发展成为容物流集散、文化交流、经济合作、生态旅游、宜居环境为一体的现代化都市。
杨登述对革命老区基本公共服务减贫问题进行了探讨，认为达州作为秦巴山区集中连片扶贫开发重点区域，是四川贫困人口最多、脱贫任务最重的一个市州。因此基本公共服务供给对于革命老区减贫具有重要的作用和重大的意义，有助于减少贫困人口总数、缩小贫富差距，储备人力资本，改善生产、生活环境成为阻断贫困代际传递的有效途径。具体表现为：能完善农业基础设施，提高生产效率；能促进农村通脉，农民活思；能帮助弱者减少开支，减少社会排斥；能促成农村人力资本形成，改变人生发展路径。
郑丽天在关于达州红色文化及其产业发展的创新问题上认为，作为老区人民中的一员，我们应该有振兴老区红色文化的责任担当。在红色文化战略定位上，达州是红色文化传承区的重要区域。因此，我们要找准达州红色文化发展的主题，也就是要体现出达州红色文化的中心（灵魂），围绕“川陕革命根据地主战场”为主题做文章。要在深入挖掘丰富的旅游资源、大力发展红色旅游，努力打造全国知名的红色旅游品牌。并且在实现老区群众物质生活的脱贫致富的同时，实现精神文化的脱贫。
王平认为，川陕革命老区振兴发展的一个重要内容就是文化振兴。在深入挖掘红色文化的同时，达州最具特色的文化资源——巴文化也需要深入挖掘。达州城坝遗址和罗家坝遗址是最具代表性的巴文化遗址，出土文物十分丰富，具有其他地方难以比拟的巴文化资源优势。巴文化的发掘和打造可以为革命老区振兴发展带来地方特色文化的助力。
李怀兵指出，四川革命老区发展研究中心作为高校的研究机构，在与达州的社科研究机构紧密合作中开展了不少的工作，取得了一些重要的研究成果。在《川陕革命老区振兴发展规划》提供的机遇下，四川革命老区发展研究中心与市社科联等其他部门还需要紧密配合，将如何加强川渝陕区域协作能力、如何创新川陕革命老区振兴发展的体制和机制、如何加大改革开放的力度等问题作为重大课题进行研究，为老区的建设发展提供决策建议。
邓高指出，要充分理解、贯彻和落实国务院关于《川陕革命老区振兴发展规划》，必须成立专门的研究机构肩负起对接《川陕革命老区振兴发展规划》的智库作用。四川文理学院四川革命老区发展研究中心具有作为川陕革命老区振兴发展智库的有利条件，因此建议以四川革命老区发展研究中心为基石，组建“川陕革命老区振兴发展研究院”，实行一套班子两块牌子，创办“川陕革命老区振兴发展高校联盟”，形成川陕革命老区振兴发展的智库。
陈闯结合《川陕革命老区振兴发展规划》的编订历程指出，规划的出台意义重大，是老区各市多年争取的结果，顺应了老区人民的期盼。就当前而言，如何抓住机遇，将规划具体实施落实十分重要。规划的落地需要全省的协同，也需要老区各市的不同职能部门的协调配合。就市级地区而言，规划的重大项目的落实、将国家政策细化落实、争取综合改革试点，是落实《川陕革命老区振兴发展规划》的重点所在，每个方面的问题都需要广大社科工作者认真研究。
徐晓宗对《川陕革命老区振兴发展规划》提出了三点看法，一是要坚持党政统筹，二是在振兴革命老区发展的过程中要发挥市场作用，三是要鼓励社会参与，特别是大力吸收社会资本加入到老区振兴发展中来。要发挥党政、市场和社会的三方作用，突出基础设施、产业、民生的三项重点，重视抓实资金、帮扶、考核在川陕革命老区扶贫脱贫工作中的效果，强化党建、创新、教育三大引力，增强川陕革命老区振兴的内生动力。
傅忠贤指出，《川陕革命老区振兴发展规划》中特别值得注意的是关于“秦巴山区生态文明建设先行先试”的政策。这实际上给了川陕革命老区发展的一个巨大空间。“先行先试”是一个内涵丰富的政策宝库，对川陕革命老区振兴发展的辐射带动作用意义重大，川陕革命老区应该抓住“先行先试”的机遇，从“生态文明建设”为突破口，建立一个促进区域整体发展的经济建设体系，实现川陕革命老区经济的振兴发展。
王成端校长在总结时强调，《川陕革命老区振兴发展规划》的出台，突出了达州作为革命老区核心区域和在区域发展中的重要地位和支撑作用。达州要着眼在川陕革命老区区域的特殊性，坚定不移地走振兴老区之路，抢抓国家实施的“川陕革命老区振兴发展规划”、“精准扶贫”、“一带一路”、西部大开发等重大机遇；想尽一切办法求得自身造血、纵向扶持、横向支持、全民参与；从市情入手，围绕政策、项目和资金，把工作聚焦到发展的要素、环境、途径等重点环节上来；强化与南充、广元、巴中、汉中、安康等周边市州的联动，加大向上争取政策资金支持的力度，把规划提出各项目标任务落地落实。
四川文理学院作为川东地区唯一一所省属普通本科高校，根据现实要求，着眼于综合改革的顶层设计确立“建设特色鲜明、优势突出的高水平大学”的发展目标。《川陕革命老区振兴发展规划》的出台，使学校转型发展、主动融入区域经济社会发展全局等方面获得千载难逢的大好机遇。规划发布以来，学校更加积极主动融入国家振兴川陕革命老区发展战略及地方发展战略，服务区域社会经济发展。今年九月初，学校通过“校政联手、校企联姻”的模式，与达州市人民政府、重庆机器人学会合作，共建智能制造学院和智能制造产业技术研究院，集聚优势资源，着力为政府决策和地方产业转型发展贡献智力，为达州及其周边地市智能制造产业培育一流人才，打造川东北地区智能制造产业高水平研发地和高层次人才集聚地。希望各位领导、专家学者多关心、支持学校智能制造学院和智能制造产业技术研究院的发展。
四川革命老区发展研究中心作为研究革命老区经济社会、历史文化问题的省级哲学社会科学重点研究基地，不仅是学术交流中心，更是革命老区当代发展研究中心、红色资源开发和利用中心、情报信息中心和咨询服务中心，因此要强化服务地方意识，打造新型智库；加强科研成果信息报送，建立信息报送常态机制；组建高水平研究团队，发布、申报、研究有关《川陕革命老区振兴发展规划》的课题。要充分发挥科研平台的作用，宣传《川陕革命老区振兴发展规划》为推进革命老区经济社会文化的可持续发展提出更多、更有价值的观点、对策建议，为老区地方政府的决策提供参考。